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关于开展一村(社区)一法律顾问的工作意见
来源或作者:司法局  发布日期:2018/1/19 14:25:55  

关于开展一村(社区)一法律顾问的工作意见

各司法所、律师事务所、法律服务所:

  为推进做好我市一村(社区)一法律顾问各项工作,制定本工作意见。

一、 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神,坚持“促进法治、服务民生,因地制宜、分步实施”的原则,建立完善一村(社区)一法律顾问制度,切实增强广大基层干部和群众的法律意识,促进村(居)委会科学民主决策,进一步推进法治东港建设。

   二、主要目标

   1.全市一村(社区)一法律顾问覆盖率达70%。2017年底,实现法律服务在农村(社区)覆盖率达70%以上,村(社区)法律服务更加便民快捷,群众不出村(社区)即可享受到法律服务,困难群体及时得到法律援助,群众法律服务需求得到基本满足,满意度进一步提高。发展一批村(社区)法律顾问工作样板示范点,已经开展此项工作的乡镇街道示范点不少于1个。

  2.基层干部群众的法律意识显著增强。培养和增强广大基层干部群众的法律意识,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,自觉依法表达利益诉求,解决矛盾纠纷,维护合法权益。

  3. 基层社会治理法治化水平明显提高。村(社区)自治管理法治化水平明显提高,形成以法治思维和法治方式管理村(社区)公共事务、化解矛盾纠纷、保障村(居)民合法权益、维护社会和谐稳定的新格局,全面提升基层依法治理水平。

  三、人员配置

  1.遴选合适人选。我市范围内的在册专职律师、兼职律师和基层法律服务工作者均可担任村(社区)法律顾问。市司法局根据村(社区)数量和律师、基层法律服务工作者的分布情况,制定法律服务人才资源配置方案。市司法局按照“属地优先、就近服务”的原则,在各律师事务所、基层法律服务所自荐的基础上,对担任备选顾问人员进行遴选。对法律问题比较多、群体性敏感案件易发多发的村(社区),司法局优先指派大局意识较强、法律业务素质较高的人员担任村(社区)法律顾问。此前已经开展一村(社区)一法律顾问工作,聘请了法律顾问的村(社区),可以续聘,也可以根据司法行政机关的推荐名单另行聘请法律顾问。

  2.公开备选律师事务所、律师、法律服务所、基层法律服务工作者的基本情况信息。司法局将村(社区)基本情况和推荐的律师事务所及其拟指派律师、推荐的法律服务所及其拟指派的基层法律服务工作者的基本信息、诚信操守等情况公示,以便双方互相了解。

  3.村(社区)和律师事务所、法律服务所双向选择。实行市司法局推荐,乡镇街司法所具体协调,村(社区)与律师事务所、法律服务所双向选择的模式。通过双向选择,由村(社区)组织与律师事务所或法律服务所两方签订协议,律师事务所、法律服务所指派符合条件的人员担任村(社区)法律顾问,司法局对村(社区)法律顾问进行监督指导。协议内容应包括各方的权利义务、服务期限等主要内容。

  4.统筹解决人选配置。当村(社区)与律师事务所、法律服务所无法双向选择时,由市司法局根据公平合理和节约成本原则配置确定。

5.支持法律服务所设立接待站点。市司法局鼓励现有的经营状态好、社会效益好的法律服务所在未设立法律服务所的乡镇街设立接待站点,促进法律服务的覆盖。

 四、工作职责

  受聘担任村(社区)法律顾问的主要工作职责:

  1.制订村(社区)法律服务预案。广泛接触基层自治组织和村(居)民,摸查了解所在村(社区)法律需求情况,掌握基层法律事务特点和规律,制订法律服务方案。

   2.协助做好村(社区)自治管理。帮助审核、修改村(社区)自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。协助村(居)“两委”换届选举工作,健全村(居)民会议、村(居)民代表会议制度。为村(居)委会各类民事经济合同和处理信访案件提供法律意见。 引导纠纷当事人依法理性表达诉求。推动基层民主法治建设。

  3.为群众提供法律帮助。解答群众法律咨询,尤其是婚姻家庭、物业管理、征地拆迁、社会保障等方面法律问题。指导群众起草、审查、修改有关法律文书。指导困难群众申请法律援助,经所在区法律援助机构审查指派,为符合条件的群众提供法律援助。

  4.开展法制宣传。举办法制讲座,普及法律知识。协助制作普法宣传品,策划法制宣传橱窗内容,推动村(社区)法治文化建设。主动到辖区内所在企业开展法制宣传服务,促进企业依法经营。

  5.参与人民调解工作。主动与村(社区)人民调解组织工作对接,参与矛盾纠纷排查调处工作,协助化解重大复杂矛盾纠纷,引导当事人在法律框架内解决问题。协助村(社区)加强人民调解组织建设,为人民调解员提供法律专业知识培训,提高其工作水平和法律素养。

  五、工作标准

  1.建立工作台账。工作台账是上级部门对村(社区)法律顾问工作进行评价和考核的重要依据。村(社区)法律顾问每次提供服务时须认真填写提供法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台账要一次一记、一村一卷。工作台账由村(社区)法律顾问填写,乡镇街司法所核查、汇总。

2.确保最低服务时限。坚持依法、热情、文明、规范服务,采取定点与流动、定期与不定期相结合等形式,及时提供群众需要的法律服务。每个月到村(社区)服务时间累计不少于8个小时,具体服务方式、服务时间、服务地点由法律顾问与村(居)委会商定后予以公示。

3、应根据村(社区)要求,针对不同对象和人员,举办法治讲座,讲座要有提纲,并提交所在街镇司法所备案。对可能影响社会稳定或涉及村(社区)、群众重大利益的事情,应及时到场或通过电话提出法律意见,并向当司法局报告。

  4.开展专门培训。市司法局每年组织村(社区)法律顾问开展1次以上业务培训,进行有关国家政策、社情民情及法律的学习交流,不断增强村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识,进一步提高服务基层和群众能力水平。

  5.完善工作规范。在总结工作经验的基础上,建立健全村(社区)法律顾问行为规范、服务标准,制定开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村(社区)组织换届选举的工作指引,完善村(社区)法律顾问工作检查评估制度等各项规章制度,制作各种表格式样。

   6.定期检查评估。市司法局组织镇街司法所每年检查村(社区)法律顾问工作不少于1次,通过实地检查、台账检查、听取村(居)委会和群众意见等形式,及时发现村(社区)法律顾问工作中存在的问题,提出改进意见和建议。检查和评估的结果要通报顾问所属单位。

    六、责任分工

  1.市司法局。具体负责本辖区一村(社区)一法律顾问工作的推进和组织协调,制定实施方案。摸查辖内律师所法律服务所和村(社区)组织情况,接受辖内律师所法律服务推荐并进行遴选。协调解决双方无法双向选择以及村(社区)法律顾问工作出现利益冲突或其他具体问题。加强村(社区)法律顾问的日常管理和服务。指导司法所做好与村(社区)法律顾问工作的对接服务。指导村(社区)法律顾问开展法律服务,创建服务示范点。组织村(社区)法律顾问工作检查监督和评估考核,开展阶段性总结。协调镇街党委政府和村(社区)组织为法律顾问开展工作提供便利。接受上级部门开展全市一村(社区)一法律顾问工作检查与督导工作。

  2.乡镇(街)司法所。具体负责一村(社区)一法律顾问工作管理和服务。协调村(社区)组织为法律顾问开展工作提供场所和条件。协助村(社区)组织做好律师事务所法律服务所和法律顾问相关信息及服务时间的公示。协助村(社区) 法律顾问开展法律服务,帮助收集群众的法律问题和法律服务需求信息。组织村(社区)法律顾问参与人民调解、法治宣传工作。负责对村(社区)法律顾问日常考勤、开展工作进行监督。收集和保管村(社区)法律顾问工作台账。协助市司法局开展村(社区)法律顾问工作检查和评估考核。协助市司法局和村(社区)法律顾问做好迎接上级检查督导的相关工作。

  3.律师事务所和法律服务所。负责村(社区)法律顾问的日常管理和服务。选派符合条件的律师、法律服务工作者担任村(社区)法律顾问。监督、指导本所的村(社区)法律顾问开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助等工作。支持、保障本所的村(社区)法律顾问工作,及时解决实际问题。发现本所的村(社区)法律顾问存在违反协议和村(社区)法律顾问工作相关规定的,及时纠正或更换人员。



 

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